La France traverse une crise qui n’épargne pas les territoires ruraux. Une crise économique et sociale, qui met en cause la capacité des politiques publiques à répondre aux difficultés d’emploi, aux problèmes d’accès aux services publics, mais il s’agit surtout d’une crise de l’identité de ces territoires.

Ces territoires ruraux sont engagés dans une transformation en profondeur qui a recomposé notre espace national, dynamisant certains territoires et en fragilisant d’autres. Il n’y a plus une France rurale, mais des ruralités multiples : territoires périurbains sous l’influence d’une grande ville, territoires agricoles et territoires industriels en mutation, ou encore territoires hyper-ruraux.

Pour répondre aux interrogations des territoires ruraux, dans leur diversité, il faut d’abord reconnaître ces profondes mutations. Les attentes et les conditions de vie des français qui y résident et y travaillent ont évolué, sous l’effet de l’urbanisation, d’un peuplement dynamique, de l’évolution du tissu économique. L’essor du numérique, l’insertion dans de nouveaux réseaux, modifient le visage de ces territoires, créant de nouvelles opportunités, mais également de nouvelles fractures.

Combattre le sentiment de relégation, répondre aux défis des nouvelles ruralités, montrer que les territoires ruraux sont un atout pour le développement de la France, c’est autour de ces trois objectifs que le gouvernement et la majorité entendent construire une politique renouvelée pour les ruralités.

Les Assises des ruralités doivent poser l’acte fondateur de cette nouvelle politique ; un acte, construit avec les élus locaux pour exprimer une ambition pour les Ruralités. Elles doivent permettre de réunir les moyens nécessaires pour que les territoires ruraux construisent leur développement.

Ces territoires, comme c’est le cas de l’Ardèche ont en commun un potentiel et une vitalité qui se traduisent dans nombre d’initiatives et de projets innovants. En mobilisant l’ensemble de leurs ressources (investissement local, qualités environnementales, capital humain) nos territoires disposent d’un réservoir d’opportunités indispensables au développement et au redressement de notre pays.

 Les Assises accompagneront et s’articuleront avec la réforme territoriale engagée par la Ministre de la Décentralisation et de la fonction publique et par le Secrétaire d’Etat à la Réforme territoriale, et la réforme nécessaire de l’organisation territoriale de l’Etat que construit le Ministre de l’Intérieur.

Le gouvernement a pour ambition de développer une politique des ruralités renouvelée, volontariste et positive permettant de rompre avec la logique d’opposition entre urbain et rural qui a trop longtemps prévalu. Il est temps de mettre en place un système de coopération renforcé entre territoires porteurs d’innovation où l’Etat est le garant de la cohésion de l’espace national.

Les Assises se dérouleront sous la forme d’ateliers territoriaux organisés sous l’égide de la Ministre du logement et de l’égalité des territoires et de la ruralité. Ils se tiendront dans différents territoires ruraux. Il s’agira, à l’occasion de chacun de ces ateliers, de donner la parole à des acteurs de terrain, des élus ou encore de représentants d’association. Les parlementaires seront étroitement associés à la démarche et y apporteront leur contribution. Chacun des ateliers territoriaux sera par ailleurs copiloté par des élus ; ils associeront des personnalités issues du monde économique, associatif ou universitaire.

Sept ateliers se tiendront dans le courant des mois d’octobre et novembre. L’enjeu est de faire émerger ces innovations, de contribuer à leur développement, d’accompagner les initiatives, et ainsi de mettre en capacité les territoires ruraux.

1. Créer de nouvelles coopérations urbain-: pour des territoires solidaires. Il s’agira dans cet atelier de renouveler les liens entre les métropoles, les villes et les territoires ruraux pour renforcer les coopérations urbain/rural, redynamiser le réseau de villes petites et moyennes, de centres-bourgs en lien avec les grandes agglomérations et les métropoles.

2. Une approche spécifique pour les territoires deavec les 30 ans de la loi Montagne et les enjeux spécifiques qui en découlent.

3. Les ruralité: territoires d’opportunités pour combiner performance économique et performance environnementale. Les territoires ruraux recèlent des opportunités majeures pour relever les défis économiques et écologiques de demain. Il s’agira dans cet atelier de s’appuyer sur cette réalité de terrain pour améliorer l’appui des pouvoirs publics aux filières économiques et écologiques, à l’agriculture, à la multiplication des filières d’excellence agricoles et industrielles.

4. Rénover le cadre institutionnel et la présence de l’Etat dans les territoires ruraux. La réforme territoriale doit être l’occasion de répondre aux questions posées au sein des territoires ruraux. L’évolution des régions et des intercommunalités sont au service de cette ambition. La question de l’avenir des conseils généraux est posée. Là où il y a des métropoles, les départements doivent évoluer. Ailleurs, partout où nous pourrons construire une fédération de grandes intercommunalités, il faut aller dans ce sens. Mais là où les intercommunalités ne peuvent représenter l’ensemble des collectivités, notamment dans les départements ruraux, les conseils départementaux doivent garder un rôle, même si leurs compétences seront simplifiées.

5. Des ruralités innovantes, associant qualité de vie et développement économique. Les savoir-faire et les ressources des territoires ruraux sont nombreux et les acteurs locaux sont souvent très innovants pour valoriser ces atouts. Cet atelier permettra de faire émerger des mesures visant à accompagner et favoriser l’innovation, à identifier les moyens (technologiques, sociaux, politiques) d’assurer la diffusion de ces innovations dans les territoires ruraux, au service du développement économique et de la qualité de vie.

6. Comment mobiliser les ressources au service des projets? Cet atelier aura pour objectif d’évoquer les enjeux à venir des collectivités locales en termes de financement et d’investissement, dans un contexte budgétaire contraint.

7. Service public et services au public en milieu: complémentarités entre Etat, collectivités et entreprises. L’accès aux services est indispensable à la qualité de vie des citoyens mais aussi à l’attractivité économique des territoires ruraux. L’atelier permettra de dégager des pistes de propositions pour assurer la pérennité des services publics et au public, mais aussi des services marchands essentiels, dans les territoires ruraux.

Un comité interministériel de l’égalité des territoires se réunira pour conclure ces ateliers et proposer un plan d’action précis et partagé entre l’Etat et les territoires ruraux. Des objectifs clairs seront inscrits, ainsi que les moyens qui y seront assignés.